科技部辦公廳關(guān)于加快推動國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的通知

國科辦區(qū)〔2020〕50號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團科技局，各相關(guān)管理單位：

　　國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)(以下簡稱“示范區(qū)”)是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體，是創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制的試驗田，是促進科技與經(jīng)濟社會融合發(fā)展的先行區(qū)。按照國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)的任務(wù)要求，科技部已批復(fù)建設(shè)江蘇蘇南、四川成德綿等9家示范區(qū)，為探索科技成果轉(zhuǎn)化機制和推進全面創(chuàng)新發(fā)展提供了經(jīng)驗和示范。

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化機制的部署要求，積極開展科技成果轉(zhuǎn)化先行先試，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打通產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，充分發(fā)揮示范區(qū)示范帶動作用，統(tǒng)籌推進科技支撐“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)，以科技成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

　　一、以服務(wù)科技型企業(yè)為重點，發(fā)揮支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)示范帶動作用。示范區(qū)要全面落實科技支撐復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟平穩(wěn)運行的若干措施。以實施“百城百園”行動為抓手，加快項目建設(shè)，扶持科技型企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加強協(xié)調(diào)組織，通過成果轉(zhuǎn)化助力示范區(qū)成為新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)的主陣地，培育一批科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。實施科技人員服務(wù)企業(yè)專項行動，推動科技特派員、科技專家服務(wù)團等參與企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，積極開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等活動。

　　二、以創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化機制模式為重點，進一步加大先行先試力度。示范區(qū)要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，發(fā)揮企業(yè)主體和政府統(tǒng)籌作用，進一步創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，促進技術(shù)、資金、應(yīng)用、市場等對接，著力推進以需求為導(dǎo)向的市場化科技成果轉(zhuǎn)化機制先行先試。鼓勵有條件的示范區(qū)開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點。健全以轉(zhuǎn)化應(yīng)用為導(dǎo)向的科技成果評價機制。規(guī)范簡化科技成果轉(zhuǎn)化審批程序，完善科技成果轉(zhuǎn)化容錯糾錯機制，實行審慎包容監(jiān)管。探索知識產(chǎn)權(quán)證券化，有序建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，完善科技成果轉(zhuǎn)化公開交易與監(jiān)管機制。

　　三、以強化科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條服務(wù)為重點，提高成果轉(zhuǎn)化專業(yè)化服務(wù)能力。示范區(qū)要加強綜合性科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，著力提升科技成果、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、科技金融、市場應(yīng)用等公共科技服務(wù)能力。建立績效獎勵機制，支持各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)發(fā)展。在高等學校中開展國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)試點，培育和發(fā)展一批特色明顯、服務(wù)能力突出的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，支持社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)為高等學校、科研院所和科技企業(yè)提供服務(wù)。建設(shè)職業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，將技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入相關(guān)人才計劃，推動建立技術(shù)轉(zhuǎn)移職業(yè)技能等級制度。

　　四、以示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，加快推進重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。示范區(qū)要聚焦高新區(qū)、農(nóng)高區(qū)等科技園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，定期發(fā)布技術(shù)需求清單和新技術(shù)應(yīng)用場景清單，建立以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)化中試熟化基地，加強產(chǎn)學研協(xié)同技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持承擔國家科技計劃項目的企業(yè)，在示范區(qū)開展成果落地轉(zhuǎn)化。依托先進技術(shù)成果信息共享服務(wù)平臺，委托第三方建立示范區(qū)“定制化”技術(shù)成果供給清單。針對醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、公共安全、鄉(xiāng)村振興等重大民生需求，示范區(qū)積極組織開展形式多樣的科技成果進基層、進園區(qū)、進鄉(xiāng)村等活動，推動科技成果惠及民生。

　　五、以集聚創(chuàng)新資源為重點，促進技術(shù)要素的市場化配置。示范區(qū)要重視和積極發(fā)展技術(shù)要素市場，建立健全技術(shù)交易規(guī)則、服務(wù)標準規(guī)范和從業(yè)信用體系，完善科技成果常態(tài)化路演機制。高水平建設(shè)國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，發(fā)展技術(shù)貿(mào)易，促進技術(shù)進口來源多元化，擴大技術(shù)進出口。推動科技創(chuàng)新券對科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員全覆蓋，推動跨區(qū)域互通互認。積極探索綜合運用后補助、引導(dǎo)基金、風險補償、科技保險、貸款貼息等方式支持成果轉(zhuǎn)化。鼓勵示范區(qū)組織發(fā)行高新技術(shù)企業(yè)集合債券，支持商業(yè)銀行與示范區(qū)共建科技支行等特色專營機構(gòu)，開展高新技術(shù)企業(yè)上市培育行動，推動企業(yè)進入科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板等多層次資本市場融資。

　　六、以完善工作推進體系為重點，提升示范區(qū)治理水平。示范區(qū)要落實《國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)指引》相關(guān)要求，健全示范區(qū)多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，明確建設(shè)主體，健全人員、資金、政策等支撐保障。鼓勵示范區(qū)健全政策先行機制和專家咨詢指導(dǎo)機制，建立常態(tài)化自評價體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化考核機制。鼓勵示范區(qū)建立與國家區(qū)域戰(zhàn)略的對接機制，推動示范區(qū)間的交流協(xié)作，促進合作共贏。

　　七、以優(yōu)化布局和績效評價為重點，加快推進示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。科技部按照區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，進一步完善示范區(qū)建設(shè)標準要求和評估遴選程序，建立高層次專家咨詢制度，推動現(xiàn)有示范區(qū)優(yōu)化升級，未來五年再布局建設(shè)一批創(chuàng)新引領(lǐng)、特色鮮明的示范區(qū)。建立示范區(qū)監(jiān)測評價機制，加強周期性績效考核，根據(jù)評價結(jié)果給予激勵和創(chuàng)建示范表揚。建立示范區(qū)發(fā)展報告制度，定期總結(jié)示范區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化典型經(jīng)驗和好的做法，形成案例集，加強宣傳和推廣。

　　各級科技部門要加強管理服務(wù)與指導(dǎo)，及時掌握本地區(qū)示范區(qū)的建設(shè)發(fā)展情況，研究解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，有力推進政策落實落地。

　　科技部辦公廳

　　2020年6月4日